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암 연구자금, 암 유형별로 불균형 심해
빈익빈 부익부 현상 지양해야
(사진: 캐나다 암 협회) 
폐암은 치명적인 암으로 암 환자의 ¼, 일년에 약 2만명 이상이 폐암으로 세상을 떠난다. 유방암 보다 많고 직장암 전립선암을 합한 숫자보다 많다. 그러나 특정 유형의 암을 대상으로 하는 연구 자금 지원에 관해서는 숫자가 거꾸로 된다. 폐암은 전체 암 연구자금의 6%를 받지만 유방암은 연구자금의 약 ¼을 받는다. 유방암은 생존율이 높기 때문에 더 많은 사람들이 기부를 하기 때문이다.
가장 최근의 세금 환급 데이터가 있는 2013 년 암 자선 단체에 대한 내셔널 포스트 분석 결과 67 개의 유방암 자선 단체가 등록되어 있다. 이는 모든 암 자선 단체의 1/5에 해당하며, 다른 유형의 암보다 훨씬 많다. 전립선암에는 17 개의 자선 단체 등록되어 있다.
최근 몇 년 동안 폐암 치료에 진전이 있었지만 더 많은 자금으로 무엇을 할 수 있을까라는 의문이 생긴다. “다른 암보다 2-3배 더 연구자금을 받는다면 더 많은 생존자가 생길 것이다.”라고 폐암 연구센터 재무담당은 밝혔다.
내셔날 포스트는 분석을 통해 복잡하고 불투명한 암 자금 조달이 암 유형별로 큰 불균형을 보였을 뿐 아니라 치료방법을 연구하는 자금에 실제로 많은 금액이 투입되지 않음을 밝혀냈다. 2013년 캐나다 내 암 연구센터에 총 27억 달러가 투입되었으나 55%인 15억달러가 간접비, 직원 인건비, 모금 비용으로 들어갔고 45%인 12억 달러가 환자 지원, 치료, 연구에 쓰여졌다.
테리 폭스 재단과 같은 일부 자선 단체는 대다수의 지출을 암 연구에 직접 쓰고 있고 다른 곳에는 거의 쓰지 않고 있다.
캐나다의 가장 큰 암 연구 기관인 Canadian Cancer Research Alliance는 2013 년에 암 연구에 거의 5 억 달러를 지출했으며, 이는 그 해에 전국에 걸쳐 연구에 투자 한 총 투자의 60-80 %을 차지한다. 5 억 달러에는 병원 재단, 개인 재단 또는 산업 연구 개발 자금 지원이 포함되지 않다.
5억 달러의 약 ¾은 정부 지원자금으로 연방 정부가 자금을 지원하는 보건 연구 기관 (Canadian Institute of Health Research, CIHR)이 1 억 4,100 만 달러를 사용하면서 다른 어떤 단일 기관보다 많은 자금으로 사용되었다. 자선 단체와 비영리 단체에는 1/4 만 제공된다.
과학계는 효율성 문제가 있다. 연구비를 모으고 사용하는 방법을 결정하는 사람들은 경쟁하는 우선 순위가 있는 수백 개의 조직으로 구성되어 있다. CIHR 교부금 처리 과정에서 엄청난 양의 적체가 있었기 때문에 2016 년에는 할당된 금액의 13 % 만 자금을 조달했다.
그리고 과학계에 대한 연방 정부의 지출이 암 연구에 압박을 가하고 있기 때문에 다른 자선 단체 및 자금 지원 기관이 가능한 한 효율적이고 효과적으로 돈을 할당하는 것이 그 어느 때보다도 중요하다.
그렇다고 해서 폐암이나 췌장암 같은 특정 암이 자금 조달 위기에 직면 해 있다면 캐나다인이 지갑을 닫고 있는 것은 아니다.
2013 년 현재 339 건의 등록 된 자선 단체가 캐나다에 있으며 세금 납부 기부와 기금 모금에서 6 억 4 천 4 백만 달러를 모금했다. 2012 년에는 327 개의 암 자선 단체가 세금 기부와 기금 마련을 위해 5 억 6 천 6 백만 달러를 모금했다.
캐나다 자선 정보국 (Charity Intelligence Canada)의 그렉 톰슨 책임 연구원은 "점점 커지고 있다. "돈을 모으는 것이 상대적으로 쉽다. 암을 안거나 가지고 있는 사람은 누구나 다 알고 있다."고 말했다.
캐나다인들이 2013 년에 자선 단체에 기부 한 6 억 4 천 4 백만 달러는 그 해 실제로 연구에 소비 된 총액을 초과한다. 그 돈이 연구 외에도 많은 것을 커버하기 때문이다. 실제로 캐나다의 소규모, 지역 암 자선 단체의 대부분은 전혀 연구에 기여하지 않는다. 그들은 모두 행정 비용과 모금 비용, 부대비용을 지불해야 하기 때문이다.
지난 10 월 캐나다 최대 암 자선 단체 인 캐나다 암 협회와 캐나다 유방암 재단이 합병을 발표했다. 전 캐나다 유방암 재단의 린 허드슨 최고 경영자는 새로운 조직을 이끌고 있다.
특정 암 자선 단체 중 유방암은 가장 많이 모금을 하는 단체이고 기부금과 모금 수익을 가장 많이 얻고 있다. 또한 가장 효율적인 것 중 하나다. 유방암 자선 단체의 예산 중 약 60 %는 연구 나 프로그램에 지출되었으며, 약 ¼은 급여로 지출되었다.
2015 년 캐나다 암 협회는 1 억 9000 만 달러의 예산 중 22 퍼센트를 암 연구에 사용했고 36 퍼센트는 비 연구 관련 암 프로그램에 투자했다. 나머지 41 %는 기금 모금과 행정 비용을 충당했다.
급여, 행정비등 부대비용, 간접비용을 줄이고 효율성과 경제성을 극대화 하기 위해 현재 339개의 자선 암 단체를 10-20개로 통합하는 방안이 연구되고 있다. 그러나 그런 일이 일어날 것 같지 않다는 것이 중론이다.
수많은 자선단체들이 사명감과 긍지를 갖고 그들이 조성한 기금을 특정 암 연구에 사용하고자 하는 의욕이 있기 때문이다. 이것은 효율성이나 경제성 이전의 문제다. (오충근 기자)


기사 등록일: 2017-05-19
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