• 3,200억 달러 이상 순기여하고도 ‘환경 주범’으로 내몰리는 에너지 수도의 구조적 소외
• 살인적 체감 물가와 정권 교체 좌절이 부른 10·19 표심의 본질, 그리고 ‘신(新)에너지 협정’ 이후의 생존 전략

(이은정 칼럼) 땅속에 묻힌 막대한 원유와 천연가스로 캐나다 전체의 번영을 떠받쳐 온 자원 부국, 우리가 발 딛고 살아가는 이곳 앨버타주가 지난 10월 19일 역사적인 시험대에 올랐다. 주정부가 이민·재정·사법 자치권 강화 등 총 10개 안건을 한꺼번에 물은 이번 주민투표에서, 단연 최대 쟁점인 마지막 열 번째 문항은 주(州)의 운명을 가를 날 선 물음을 던졌다. “앨버타는 캐나다에 남을 것인가, 아니면 연방에서 분리 독립하기 위한 공식적인 법적 절차를 시작할 것인가? ”

개표 결과 투표 참여 유권자의 75%가 분리 독립 추진에 반대하고 ‘캐나다 잔류(Stay in Canada)’를 택하면서, 국가 분열이라는 최악의 경제적 불확실성은 일단락됐다. 하지만 이 결과가 현 연방 체제에 순응하겠다는 뜻은 결코 아니다. 투표 직전 여론조사에서 분리 독립 절차 개시에 찬성한 유권자(25%)의 상당수가 ‘실제 독립’보다는 ‘오타와를 향한 강력한 경고와 협상력 확보’를 투표 이유로 꼽았다. 심지어 퀘벡 분리주의 정당인 퀘벡당(PQ) 대표조차 지적했듯, 이번 투표는 현행 연방 구조와 안일한 현상 유지를 더는 참지 않겠다는 앨버타 주민들의 거센 집단 항의나 다름없다.

겉으로 드러난 1인당 국내총생산(GDP) 지표만 보면 앨버타는 의심할 여지 없는 캐나다 최고의 부자 동네다. 그러나 캘거리와 에드먼턴에서 일터로 향하고 장바구니를 채우는 우리 한인 동포들과 지역 주민들의 체감 경기는 전혀 딴판이다. 최근 몇 년 사이 누적 물가가 20% 가까이 치솟고 집값과 공과금마저 급등하면서 서민들의 실질 구매력은 크게 위축됐다.

풍요의 땅에 사는 주민 절반 이상이 “1년 전보다 살림살이가 팍팍해졌다”고 한숨을 내쉰다. 가장 부유한 땅에서 가장 깊은 경제적 좌절감이 터져 나오는 이 기묘한 역설은 어디서 비롯된 것일까? 그 이면에는 수십 년간 쌓여온 기형적인 재정 분배 구조와, 자원 주권을 둘러싼 오타와 연방 정부와의 해묵은 갈등이 도사리고 있다.

1. ‘밑 빠진 독’이 된 균등화 교부금과 ‘가상 세수’의 함정

앨버타 주민들의 가슴에 맺힌 첫 번째 응어리는 연방 재정 이전 구조의 핵심 축인 ‘균등화 교부금(Equalization Payments)’ 제도다. 캐나다 어디에 살든 비슷한 수준의 공공 서비스를 누리게 하자는 취지로 도입된 연방 재정 재분배 구조를 통해, 2000년부터 2019년까지 20년간 앨버타 주민들이 연방에 낸 세금에서 도로 돌려받은 혜택(이전지출 및 연방 사업비 등)을 빼고 타 지역으로 순수하게 빠져나간 순기여액만 3,240억 달러를 웃돈다. 최근 추산치인 2007~2027년 20년 기간을 기준으로 봐도 연방 재정에 보탠 순기여액이 무려 3,219억 달러에 달한다.

평균 소득 수준이 높다는 이유로 1960년대 중반 이후 단 한 푼의 균등화 교부금도 받지 못한 앨버타는, 2015년 유가 폭락으로 지역 경제가 무너지고 실업자가 쏟아지던 시절에도 제도적 불이익을 고스란히 떠안아야 했다.

캐나다에서 유일하게 걷지도 않는 주 판매세(PST)가 연방 정부의 교부금 산정 공식에는 마치 세금을 걷을 여력이 있는 것처럼 ‘가상 세수(표준 세율 적용 시 잠재 세수)’로 잡히는 탓에, 서류상 재정 역량이 실제보다 부풀려지기 때문이다. 게다가 과거 3년 치 호황기 경제 지표가 뒤늦게 반영되는 후행 산정 구조 탓에, 유가 폭락으로 주 경제가 휘청일 때조차 연방의 지원망에서 철저히 소외되면서도 다른 주를 계속 부양해야만 했다.

특히 퀘벡주는 막대한 국영 수력 발전 전기를 시장가보다 훨씬 싼값에 공급해 주정부 자원 수익을 고의로 낮춰 잡는 방식을 쓴다. 이렇게 장부상 재정 역량을 낮게 유지해 매년 전체 균등화 교부금의 절반가량을 챙겨가는 퀘벡주 사례를 보며, 앨버타 주민들은 ‘제도적 착취’라는 깊은 분노를 느꼈다. 물론 퀘벡 등 수혜 주들은 교부금이 부유한 주의 예산을 직접 빼앗아 오는 것이 아니라 모든 국민이 내는 연방 일반 세수에서 나올 뿐이며, 인구 대비 퀘벡의 1인당 수령액 역시 수혜 주 중 가장 적다며 맞선다. 그러나 천연자원 수익을 교부금 산정에 얼마나 반영할지를 둘러싼 형평성 논란까지 겹치며, 재정 분배를 바라보는 동서 간의 시각차는 평행선을 달리고 있다.

2. 경제 생명줄 죄는 규제와 동부 엘리트들의 이중성

이 갈등은 단순한 돈 문제에 그치지 않는다. 서부 주민들이 느끼는 진짜 상실감은 “우리가 땀 흘려 번 돈으로 복지를 누리면서, 정작 그 부를 일궈낸 석유·가스 산업은 환경을 망치는 시대착오적 굴뚝 산업으로 취급한다”는 오타와와 동부 정치권의 위선에서 비롯된다. 타 주들이 에너지 수익의 단물은 삼키면서 정작 부를 창출하는 산업과 지역 주민은 하대하며 도덕적 우위만 점하려 든다는 모멸감이 결국 분리 독립 주민투표라는 초강수로 터져 나온 셈이다.

실제로 오타와 연방 정부가 밀어붙인 환경 규제는 갈등의 골을 더욱 깊게 만들었다. 까다로운 환경 심사로 신규 파이프라인 건설을 사실상 가로막은 환경영향평가법(Bill C-69)과 브리티시컬럼비아(BC)주 북부 해안의 유조선 운항 금지법(Bill C-48), 여기에 연방 탄소세와 온실가스 배출량 상한제 추진 등은 앨버타의 생명줄인 석유·천연가스 산업의 아시아 수출길과 투자를 옥죄었다.

1980년대 연방 정부가 앨버타산 석유 가격을 강제로 낮춰 동부에 헐값으로 공급했던 국가에너지프로그램(NEP)의 역사적 트라우마인 ‘서부 소외감(Western Alienation)’은 오늘날 기후 규제라는 이름으로 되살아났으며, 서스캐처원과 매니토바 등 인접 주들과의 강력한 서부 연대로 번지고 있다.

3. 에너지 전환의 냉혹한 현실과 재생에너지 규제의 속내

앨버타의 반발을 철없는 지역 이기주의로만 치부할 수 없는 까닭은 전 세계 에너지 시장의 현실이 녹록지 않기 때문이다. 친환경 기술이 빠르게 발전하고는 있으나, 여전히 전 세계 에너지 소비의 80% 이상은 석유와 천연가스, 석탄 등 화석연료가 떠받치고 있다. 신흥국의 경제 성장과 인공지능(AI) 데이터센터 확산으로 전력 수요는 폭발하는데, 날씨에 좌우되는 태양광·풍력의 간헐성 한계와 천문학적인 송전망 건설 비용 탓에 에너지 전환은 더디게 갈 수밖에 없다. 세상은 여전히 앨버타의 에너지를 필요로 한다.

아이러니하게도 화석연료의 본산인 앨버타는 최근까지 캐나다에서 재생에너지를 가장 빠르게 늘려온 일등 공신이었다. 전력 시장이 민간에 개방된 덕분에 아마존과 마이크로소프트 같은 글로벌 빅테크 기업들이 앞다퉈 기업 전력구매계약(PPA)에 투자했고, 캐나다 최대 규모의 ‘트래버스 태양광 단지(Travers Solar Project)’를 완공하며 당초 2030년 목표였던 ‘석탄 발전 완전 퇴출’을 2024년에 조기 달성했다.

그러나 대니엘 스미스 주총리가 이끄는 앨버타 주정부는 우량 농지와 자연경관을 보호하고 향후 수명이 다한 태양광 패널·풍력 발전기의 철거 비용을 사전 확보한다는 명분을 내세워 신규 재생에너지 승인을 일시 보류하고 입지 규제를 대폭 강화하며 급제동을 걸었다. 그 여파로 해마다 가파르게 늘어나던 재생에너지 신규 투자는 2025년 들어 90% 넘게 급감하며 순식간에 얼어붙었다. 이는 농촌 보수 지지층의 민원을 달래는 동시에, 날씨 좋을 때만 쏟아져 나오는 값싼 재생에너지가 전력 도매가격을 떨어뜨려 정작 혹한기에도 24시간 전기를 공급해야 하는 주 경제의 기둥인 천연가스 기저 발전소들이 수익성 악화로 도태되는 사태를 막으려는 정치적 결단이었다.
수만 개의 방치된 폐유정(Orphan Wells) 정화 문제에는 소극적이던 주정부가 재생에너지에만 가혹한 잣대를 들이댄 것은, 연방 정부의 ‘2035년 청정 전력망’ 구상에 맞서 “앨버타의 전력망과 에너지는 우리가 지킨다”고 선언한 셈이다.

4. 독립이라는 극단적 선택의 벽과 정권 교체의 좌절

켜켜이 쌓인 불만은 마침내 분리 독립 절차를 묻는 주민투표로 이어졌지만, 유권자의 75%가 결국 ‘캐나다 잔류’를 택한 데에는 독립 시 맞닥뜨릴 무역로와 화폐라는 차가운 현실의 벽이 자리하고 있다. 앨버타가 캐나다에서 떨어져 나갈 경우 안게 될 가장 치명적인 약점은 바다가 없는 ‘내륙국’으로 고립된다는 점이다. 앨버타의 생명줄인 석유와 가스를 해외로 수출하려면 브리티시컬럼비아(BC)주나 미국 땅을 가로지르는 파이프라인을 반드시 거쳐야 한다. 캐나다 연방이라는 헌법적·법적 울타리가 사라진 독립국 앨버타는 환경 규제를 앞세운 이웃 지역이나 미국과 험난한 통행료 및 관세 협상을 벌여야 하며, 최악의 경우 수출길 자체가 막혀버릴 수도 있다.

화폐 문제 또한 딜레마다. 독자적인 화폐를 찍어내자니 국제 유가가 출렁일 때마다 화폐 가치와 환율이 요동쳐 물가와 금융 시장이 흔들릴 위험이 크다. 그렇다고 캐나다 달러(CAD)를 그대로 빌려 쓰자니, 캐나다 중앙은행의 금리 결정이나 통화 정책에 아무런 발언권도 행사하지 못한 채 경제 주권을 내주어야 한다. 경제적 자립을 외치며 선택한 독립이 오히려 앨버타의 경제 안보를 스스로 허무는 부메랑이 되어 돌아오는 셈이다.

독립에 따르는 막대한 위험 부담 때문에, 그동안 많은 앨버타 유권자는 오타와의 정권 교체와 연방 보수당 집권에 실낱같은 희망을 걸어왔다. 자원 개발에 우호적이고 ‘탄소세 폐지’를 외치는 피에르 폴리에브 대표의 연방 보수당이 정권을 잡는다면 앨버타를 옥죄던 기후 규제들이 대폭 풀릴 것이라 기대했기 때문이다.

그러나 지난해 치러진 2025년 4월 연방 총선에서 마크 카니 총리가 이끄는 자유당이 또다시 승리해 4연속 집권에 성공하고, 올해(2026년) 4월 보궐선거를 통해 의회 과반(172석)까지 장악하면서 앨버타 보수층의 기대는 물거품이 됐다. 최소 2029년까지 자유당 정권이 흔들림 없이 국정을 주도하게 되자, 선거를 통한 제도권 내 변화가 불가능해졌다는 절망감이 이번 10월 주민투표의 분리주의 여론에 기름을 부었다. 설령 훗날 연방 보수당이 집권하더라도 모든 갈등이 눈 녹듯 사라지지는 않는다. 앨버타 분노의 뿌리인 ‘균등화 교부금’ 제도는 헌법에 명시된 사안이며, 연방 보수당 역시 전국 선거에서 이기려면 유권자가 몰려 있는 온타리오와 퀘벡 등 동부 지역의 표심을 외면할 수 없기 때문이다.

5. ‘대서양 협정’ 모델 도입과 탄소 포집(CCUS)·‘신(新)에너지 협정’의 명암

이에 앨버타는 단순한 불만 표출이나 극단적 독립 대신, 과거 뉴펀들랜드 래브라도주가 연방과 맺어 해상 유전 수익을 우선 보장받고 교부금 삭감에서도 예외를 인정받았던 ‘대서양 협정(Atlantic Accord)’을 본보기 삼아 철저한 실리 챙기기에 나섰다. 자원이 매장된 주정부가 경제적 혜택을 최우선으로 누려야 한다는 명분을 내세워 연방 정부의 도를 넘은 환경 규제를 차단하겠다는 포석이다. 주정부의 이익에 반하는 연방 법률의 집행을 거부하는 ‘앨버타 주권법(Alberta Sovereignty Within a United Canada Act)’ 도입과 주민투표 추진 등 벼랑 끝 전술을 불사하며 연방 정부를 압박한 행보는, 체제 자체를 흔들 수 있다는 실질적인 위협을 가해야만 오타와가 협상 테이블에 진지하게 마주 앉는다는 역사적 교훈을 충실히 따른 결과다.

실제로 거세지는 분리주의 여론을 사전에 차단하기 위해, 마크 카니 총리 내각은 에너지 산업을 국가 최우선 경제 성장 동력으로 공식 인정하고 파이프라인 건설 승인 등 파격적인 친(親)에너지 유화책에 나섰다. 이에 발맞춰 앨버타 주정부와 에너지 업계는 석유·가스 생산 과정에서 나오는 탄소를 모아 땅속 깊이 묻는 패스웨이 얼라이언스(Pathways Alliance)와 앨버타 카본 트렁크 라인(ACTL) 등 초대형 탄소 포집·활용·저장(CCUS) 프로젝트에 200억 달러 이상을 투입하며 사활을 걸고 있다.
이처럼 막대한 인프라 투자가 이루어지면 건설·엔지니어링 분야에서 새 일자리가 2만 개 이상 생겨난다. 나아가 글로벌 저탄소 규제 속에서도 ‘친환경 저탄소 원유’라는 명분을 확보해 앨버타의 최대 자금줄인 석유·가스 로열티 수입을 든든하게 지켜낼 버팀목이 된다.

이처럼 앨버타 내부에서는 CCUS와 인프라 투자를 생존을 위한 돌파구로 반기지만, 캐나다 전체의 시각에서 바라본 ‘신(新)에너지 협정(새로운 에너지 협정)’의 이면에는 짙은 정치적 타협의 그림자가 드리워져 있다. 연방 정부는 앨버타를 국가 산업 탄소 가격제 틀 안으로 편입시키는 대가로, 당초 석유·가스 업계에 적용하려던 ‘온실가스 배출량 상한제’ 도입을 사실상 철회(백지화)했다. 환경 단체와 정책 분석가들은 이를 두고 수십 년간 다져온 환경 보호 장치를 훼손한 치명적 후퇴라며 강도 높게 비판한다.

여기에 향후 탄소 배출권 가격이 떨어져 친환경 설비 투자 기업이 손해를 볼 경우 정부가 세금으로 그 차액을 메워주는 ‘탄소 차액 계약(CCfD)’을 체결하면서, 최대 12억 달러의 막대한 혈세가 오염 유발 대기업의 보조금으로 전락할 수 있다는 우려도 나온다. 나아가 전격 승인된 신규 서해안 파이프라인 건설 역시 노선이 관통하는 브리티시컬럼비아(BC)주의 거센 반발을 사는 것은 물론, 글로벌 석유 수요가 장기적으로 정점에 달할 것이라는 전망 속에서 서부의 분노를 달래기 위해 천문학적인 비용을 국민에게 떠넘기는 고위험 도박이라는 지적을 피하기 어렵다.

■ [핵심 쟁점 요약] 앨버타주(서부)와 오타와(연방)·동부의 입장 및 구조적 한계 비교
핵심 쟁점 영역 앨버타주(서부)의 현실과 입장 오타와(연방)·동부의 논리 및 한계
균등화 교부금 및
재정 분배 • 2000~2019년 3,240억 달러 순기여(2007~2027년 추산 3,219억 달러 순기여)
• 미징수 주 판매세(PST)의 ‘가상 세수’ 산정 및 3년 후행 지표 탓에 경제 위기 시에도 지원 배제
• 복잡한 산정 공식 대신 1인당 GDP 기준으로 단순화 및 전체 기금 규모(현행의 95% 수준) 축소 요구 • 부자 주 예산 착취가 아닌 연방 일반 세수에서 재원 조달, 퀘벡의 1인당 수령액은 수혜 주 중 최저 수준
• 헌법 제36조 2항에 명시된 의무 조항으로, 10개 주 중 7개 주(인구 50% 이상) 동의가 필요한 ‘7/50’ 개헌 장벽 및 수혜 주 반발로 개편 난항
기후·환경 규제와
전력망 전환 • 환경영향평가법(Bill C-69)·북부 해안 유조선 운항 금지법(Bill C-48)·탄소세가 아시아 수출길과 에너지 투자 차단
• 2024년 석탄 발전 조기 퇴출 달성 후, 농지 보호·천연가스 기저 발전소 도태 방지를 위해 재생에너지 신규 승인 제동(2025년 투자 90% 이상 급감) • 2035년 청정 전력망 구상 및 친환경 투자 세액 공제(ITC) 추진
• (대내외 비판) 앨버타 주정부가 방치된 수만 개 폐유정(Orphan Wells) 정화 문제에는 소극적인 채 재생에너지에만 가혹한 잣대를 들이댄다는 지적
10·19 주민투표와
정치 지형 • 투표 참여 유권자 75%가 ‘캐나다 잔류’ 선택(내륙국 파이프라인 고립 및 독자 화폐·통화 주권 상실 딜레마 인식)
• 유전 수익 우선권을 보장받은 ‘대서양 협정’ 모델 도입 및 ‘앨버타 주권법’을 통한 대(對)연방 협상력 극대화 • 2025년 4월 총선 자유당 4연속 집권 및 2026년 4월 보궐선거 과반(172석) 확보로 최소 2029년까지 집권
• 향후 보수당 집권 시에도 유권자가 밀집된 온타리오·퀘벡 표심 구조상 근본적 교부금 개혁에는 한계
‘신(新)에너지 협정’과
CCUS • 패스웨이 얼라이언스·ACTL 등 탄소 포집(CCUS)에 200억 달러 이상 투입(신규 일자리 2만 개 이상 및 석유 로열티 수입 방어)
• 국가 산업 탄소 가격제 편입 대가로 온실가스 배출량 상한제 철회·신규 서해안 파이프라인 승인 확보 • 온실가스 배출량 상한제 철회(백지화)에 대한 환경 단체의 ‘치명적 후퇴’ 비판
• 기업의 탄소 가격 손실을 보전해 주는 탄소 차액 계약(CCfD) 최대 12억 달러 혈세 보조금 논란 및 BC주 노선 반발

6. 미완의 과제, 그리고 우리가 살아가는 앨버타의 생존 전략

카니 내각의 전향적인 결단과 정치적 타협으로 당장 에너지 산업의 숨통은 트였으나, 갈등의 핵심 뇌관은 그대로 남아 있다. 복잡한 균등화 교부금 제도를 1인당 GDP 기준으로 단순화하고 전체 교부금 기금 규모를 현행보다 5% 줄이자(95% 수준)는 앨버타의 요구는, 수혜 주들의 거센 반발과 전체 10개 주 중 7개 주 이상(인구 50% 이상)의 동의를 얻어야 하는 까다로운 헌법 개정(‘7/50’ 공식)의 높은 장벽에 가로막혀 관철하기 어렵기 때문이다. 세금 재분배를 둘러싼 구조적 불균형을 근본적으로 바로잡지 않는 한, 앨버타에 뿌리내린 ‘서부 소외’의 불씨는 어떤 정권 아래서든 다시 타오를 수밖에 없다.

이곳 캘거리와 에드먼턴에 뿌리내린 우리 한인 동포들에게도 이번 10·19 주민투표와 에너지 갈등은 결코 남의 일이 아니다. 결국 앨버타의 거센 분리 독립 움직임은 정말로 나라를 쪼개겠다는 목적보다는, 국가 경제에 기여한 만큼 정당한 발언권과 존중을 돌려달라는 절박한 외침에 가깝다. 이상적인 환경 목표와 현실적인 에너지 안보의 충돌, 그리고 무역로와 화폐라는 현실적 장벽 속에서 ‘가장 부유하지만 가장 좌절한 주’ 앨버타는 한층 굳건해진 서부 연대를 발판 삼아 자원 주권을 지켜내고 있다. 나아가 탄소 포집 기술과 첨단 산업으로 경제 체질을 바꾸며, 캐나다 연방이라는 울타리 안에서 스스로 살아남을 새로운 돌파구를 열어가고 있다.

공식 참고 자료 및 권위 있는 출처 (Official & Authoritative Sources)
• 캐나다 통계청 (Statistics Canada - StatCan): 앨버타주 및 캐나다 전국 소비자물가지수(CPI) 추이, 주별 1인당 국내총생산(GDP) 및 경제 성장률, 가계 재정 건전성, 주별 재정 기여도 및 에너지 산업 경제 기여도 공식 통계.
• 캐나다 재무부 (Department of Finance Canada) 및 연방-주 재정 협정법: 연방 균등화 교부금 프로그램(Equalization Program)의 공식 산정 기준, 주별 재정 역량(Fiscal Capacity) 평가 방식, 연도별 교부금 배분 내역 및 2007년 오브라이언 패널(O'Brien Panel) 보고서(자원 수익 50% 반영, 명목 GDP 연동 상한제 등).
• 캐나다 헌법 (Constitution Act, 1982) 및 주요 법률·협정 문건: 헌법 제36조 2항(재정균등화 교부금의 헌법적 의무) 및 제38조(‘7/50’ 헌법 개정 절차 조항), 캐나다 연방 대법원 환경영향평가법(Bill C-69) 위헌 판결문, 앨버타 주권법(Alberta Sovereignty Within a United Canada Act), 1985년 대서양 협정(Atlantic Accord).
• 앨버타 선거관리위원회 (Elections Alberta) 및 주정부 공식 보고서: 2026년 10월 19일 앨버타 주민투표(2026 Alberta Referendums) 10개 공식 문항 및 투표 결과, 공정거래패널 보고서(Fair Deal Panel: Report to Government), 앨버타 혁신 전략 2025(Alberta Innovates Strategic Plan 2025).
• 주요 언론 보도 및 여론조사 기관: CBC News(The National, Editorial: What Alberta really wants), CTV News, Abacus Data, 앵거스 리드 연구소(Angus Reid Institute), 엔바이로닉스 연구소(Environics Institute)의 2026년 10월 주민투표 여론조사, 체감 물가 및 ‘서부 소외감(Western Alienation)’ 정기 여론조사, 2025년 4월 연방 총선 및 2026년 4월 보궐선거 보도.
• 에너지·전력 운영기구 및 CCUS 프로젝트 공식 데이터: 앨버타 전력시스템운영기구(AESO) 및 유틸리티 위원회(AUC)의 2024년 석탄 발전 완전 퇴출 기록 및 재생에너지 입지 규제 가이드라인, 패스웨이 얼라이언스(Pathways Alliance)·앨버타 카본 트렁크 라인(ACTL)·셸 퀘스트(Shell Quest) 프로젝트의 자본 투자 및 고용 창출 추산 지표, 연방 정부 기후 정책 프레임워크(탄소 포집 투자 세액 공제 ITC, 탄소 차액 계약 CCfD 및 마크 카니 내각-앨버타 에너지 협력 합의).
• 싱크탱크 및 정책 연구 보고서: 프레이저 연구소(Fraser Institute), C.D. 하우 연구소(C.D. Howe Institute), 페어니스 앨버타(Fairness Alberta)의 연방 재정 이전 구조적 불균형 및 균등화 교부금 대안 산정 모델 연구 보고서, 펨비나 연구소(Pembina Institute)의 앨버타 재생에너지 기업 전력구매계약(PPA) 동향 및 2025년 신규 투자 감소세 분석 보고서.